本报记者 李 正

8月12日, 江苏省南京市下调了商业性个人住房贷款首付比例，无房有贷、有房无贷的居民家庭，首付比例由最低50%下调至30%，有房且贷款未结清的居民家庭首付比例由最低80%降至60%。这意味着，在经历了年内多次调整后，南京楼市再次松绑。

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这一新规改变了南京过去“认房又认贷”的政策。此前在南京，名下有一套住房、无购房贷款记录的，或有贷款记录已结清的购房者，再购房均属于二套房，首付比例最低50%；若有一笔房贷款未结清，首付比例则高达80%。如今，贷款结清后再购房，首付比例最低可至三成，大大降低了购房门槛。

有市场人士认为，此次南京楼市松绑政策力度较大，预计在多重政策陆续发布并产生“组合拳”效果后，将对该地区楼市的活跃度有所改善。

再度降低购房门槛

据《证券日报》记者了解，今年以来，南京地区已经陆续推出过几次楼市新政，经历了多轮调控，其目的只有一个，即降低购房门槛。

此次，从网传政策截图内容来看，江苏省市场利率定价自律机制秘书处于8月12日发布《关于调整南京市差别化住房信贷政策的决议》(以下简称《决议》)，对即日起新发放商业个人住房贷款首付比例进行调整。

《决议》内容显示，在南京市区(不含溧水区、高淳区)有购房记录、但申请贷款时实际无住房居民家庭，或有1套住房，但无购房贷款记录的居民家庭或相应购房贷款已结清的居民家庭，购房商业贷款首付比例不低于30%；市区(不含六合区、溧水区、高淳区)具名家庭有1套住房，且相应购房贷款未结清，再次申请商业个人住房贷款买普通住房的，最低首付比例不低于60%。

针对上述内容，《证券日报》记者向包括平安银行、建设银行、农业银行等在内多家银行进行咨询后了解到，该消息属实，有银行工作人员向记者表示，已经收到这一通知，并于8月12日下午起按上述标准执行。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受《证券日报》记者采访时表示，从《决议》内容来看，此次南京楼市松绑政策的力度较大。

李宇嘉介绍，降低首付比例或对“认房又认贷”这类楼市政策调整，在弱二线城市以及三、四线城市推出的比较多，强二线城市或者像南京这种热点城市推出的较少。这类政策是为了对居民的合理贷款购房需求给予满足，调整“认房又认贷”则属于满足改善型购房需求的，这种需求现在在热点城市处于主导地位，比首套房的需求要更多一点。

“南京是一个年代悠久的城市，手上有房的人群较多，换房需求比较大，此前楼市活跃的那几年贷款买房的人比较多，这时候换房就会受到‘认房又认贷’的影响，随着政策的逐步实施将有利于释放这一部分需求，楼市交易会进一步改善。”李宇嘉说。

进一步推动楼市温和复苏

事实上，此前宽松性政策已在逐步发力。

2022年4月底，南京政务服务中心内办理购房证明的所需材料提示牌内容更新：非本市居民还需提供：申请开具购房证明之日起1年内在南京累计缴纳6个月个人所得税或社保证明等相关材料。在此之前的政策为：申请开具购房证明之日起前3年内在南京累计缴纳2年个人所得税或社保证明等材料。

6月13日，该限购政策再次调整为6个月社保可以补缴，征缴方式不做区分，即个人补缴、单位补缴都可以，购房门槛又迎来新一轮的降低。

7月25日，江苏省南京市高淳区发布《高淳区促进房地产市场健康发展有关政策(试行)》（以下简称《政策》）提出，要给予购房者购房补贴，引导商业银行为刚需和改善型住房群体提供商业性个人住房优惠利率贷款。

对此，李宇嘉认为，南京年内接连发布楼市松绑政策透露出，现在南京楼市的需求还比较疲弱的信号，购房者买房信心不足，在这种情况下，就需要对首付或者月供进行调整，特别是购房者的首付能力。

李宇嘉介绍，在一些热点城市，有贷款记录、有一套房，或者有一套房贷款没还清这三种情况下购买二套房，首付至少是50%以上，最高甚至能够达到80%，对于改善型购房需求的影响比较大。目前如果需要进一步释放这类需求，就要把比例限制进行一定的调整。

事实上，正如李宇嘉所说，南京楼市今年的成交情况确实不容乐观。

克而瑞南京发布的数据显示，今年1月份至6月份，南京商品住宅总供应370.03万平方米，成交462.17万平方米，相比去年同期供应668.88万平方米、成交769.56万平方米来看，整体供销数据均出现了较大程度的下挫；截至6月底，南京市在售库存上升至657万平方米，去化周期9.7个月，达到2015年以来的新高；上半年二手房成交36506套，同比下降46%。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向《证券日报》记者表示，南京楼市成交数据较差，说明楼市压力仍然没有完全解除，此次传出进一步松绑消息，叠加未来楼市可能出现的“金九银十”行情，或许会出现一波成交小高峰，积极信号较为明显，或将进一步推动楼市温和复苏。