上海市总聚焦新就业形态劳动者，最大力度推进工会组织覆盖，最大限度将劳动者吸纳到工会中来，最大程度将党和政府的温暖送到职工心中。

一、做好顶层设计，构建“一体两翼”制度框架指导建会。“一体”构建工会组织体系。出台了《关于进一步加强上海工会组织体系建设激发基层活力的工作意见》，积极构建以市-区-街镇“大三级”工会为骨干，街镇以下“小三级”工会为重点，区域与产业互为补充，全域覆盖、重点突出的工会组织体系。“两翼”推进新就业形态劳动者入会。联合10个委办局出台《关于上海推进新就业形态劳动者入会和服务保障工作的指导意见》《关于加强国有企业劳务派遣工、外包工等各类用工人员入会和服务工作的指导意见》，携手推进建会入会。

二、强化三个聚焦，扩大对新就业形态劳动者组织覆盖。聚焦“重点建”，推动头部企业建会。2021年先后推动美团上海公司、拼多多、享道出行等平台企业建会。目前，饿了么、京东到家、独立日、叮咚买菜、“三通一达”等头部企业均已属地建会。聚焦“行业建”，在区和街镇层面持续推进行业工会建设。宝山、杨浦等区在货运物流、医养照护等行业，形成区级行业工会牵引、街镇行业性“小二级”工会广泛覆盖的“1+N”行业工会组织体系;浦东、闵行、长宁等六区建立家政行业工会覆盖会员2.3万人。聚焦“兜底建”，发挥“小二级”工会作用。坚持“条里牵头、块里兜底、属地建会、在地服务”的工作思路，对应党建片区、社会治理网格，建立1094家区域性行业性“小二级”工会联合会，条块结合推动美团、饿了么、顺丰约500个工作站点建立工会小组，就近加入“小二级”工会。

三、推进数字化转型，让职工入会更精准便捷。开展移动端“扫码入会”，依托大数据平台校验信息，实现职工扫码实时入会，并领取“上海工会电子会员证”。7家试点单位新增入库会员52万人，通过扫码吸纳会员12.7万人。强化数字赋能，实现两库动态管理。探索工会工作融入上海城市数字化转型，在“随申办”主页上线工会服务专栏。将“百万会员扫码共享普惠服务”列为服务职工实事项目，吸引职工入会并享有服务。

四、整合各方资源，强化服务保障。落实经费保障。按照个人缴纳会费、财政资金、工会经费1:1.5:1的比例，保证灵活就业人员工会经费，为新就业形态劳动者和灵活就业人员提供“五送”关心关爱服务。今年还推出新就业形态劳动者专享保障、体检巡回专车等服务措施。优化服务阵地。建设1135家“户外职工爱心接力站”、100家园区(楼宇)健康服务点，为户外职工解决休息、饮水等实际问题，提供就近便捷的健康服务。