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11月23日，中国人民银行在官网公布了人民银行、银保监会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》。当日，中国银行、农业银行、交通银行与多家房企签署战略合作协议，深化全方位业务合作，助力房地产市场平稳发展。

“《通知》的16条措施覆盖面广、针对性强，政策力度显著加大，释放了金融支持房地产的政策信号。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，着眼于四季度及明年初稳增长、防风险考量，促进房地产市场平稳健康发展的必要性和迫切性凸显。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，当前，房地产市场处在筑底和风险化解的关键时期，《通知》对各方主体遇到的问题进行了全面、有针对性的回应，尤其是存量融资展期、保交楼专项借款配套融资等增量措施的出台，对于缓解房企资金链压力、提振购房者信心、增强金融机构债务处置的灵活性具有积极作用，有助于促进“融资—开发—销售”步入良性循环，助力“稳地价、稳房价、稳预期”目标的实现。

《通知》的16条措施中，“保交楼”的政策力度加大。11月21日，在人民银行、银保监会联合召开的全国性商业银行信贷工作座谈会上，中国人民银行副行长潘功胜介绍，在前期推出的“保交楼”专项借款的基础上，人民银行将面向6家商业银行推出2000亿元“保交楼”贷款支持计划，为商业银行提供零成本资金，以鼓励其支持“保交楼”工作。目前该结构性政策工具具体操作方案正在向商业银行征求意见，并将于近期推出，以推动“保交楼”工作加快落实，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

王青认为，在鼓励银行加大房地产开发贷款投放方面，金融管理部门已开始行动。支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款、支持开发贷和信托贷款展期、延长房地产贷款集中度管理政策过渡期安排、“保交楼”贷款支持计划等措施将加大四季度“保交楼”力度，有效缓解房企流动性压力，控制房企信用风险。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟分析，《通知》提出了更加细化的具体措施、更具针对性地解决房企资金流动性和行业周期性问题、更坚定地保障合理的房企融资和居民住房消费需求，明确释放出房地产调控措施优化与改善的政策信号。

11月21日，潘功胜表示，主要银行的境外分支行要加大对优质房企内保外贷业务的支持力度。按照市场化、法治化原则，向优质房企出具保函置换预售监管资金。11月23日，国有大行宣布与房企建立战略合作关系，中国银行与万科集团，交通银行与万科集团、美的置业，农业银行与中海发展、华润置地、万科集团、龙湖集团、金地集团分别签署了战略合作协议。

《通知》发布后，专家表示，市场供求仍较疲弱，政策效果显现还需要一定时间，需求侧的回暖是未来市场走出底部的关键。《通知》提出的“支持个人住房贷款合理需求”“鼓励依法自主协商（个人住房贷款）延期还本付息”和“切实保护延期贷款的个人征信权益”等措施主要以适度降低首付比例、合理下调房贷利率为核心，加大对刚性和改善性住房需求的金融支持力度。随着更多政策落地见效，将有利于稳定市场情绪，促进房地产市场平稳健康发展。 （经济日报记者 陈果静）